Accions Urbanes Innovadores (UIA): instrument FEDER per a projectes disruptius

Indubtablement, les noves tecnologies han facilitat els canvis en la manera com les ciutats aborden els principals reptes urbans. Així doncs, han sorgit noves solucions basades en l’apoderament col·lectiu, la creativitat, l’smart social citizen, l’ecologia urbana, la mobilitat sostenible o el retailing avançat, entre altres. Aquests instruments, d’altra banda, també poden ajudar a posicionar les ciutats com a capdavanteres a nivell global en termes d’innovació.

La Unió Europea, per la seva banda, ha posat en marxa estratègies per fomentar un creixement més inclusiu, sostenible i integrador (Europa 2020) o les Estratègies d’Especialització Intel·ligent (RIS3) per establir prioritats per a la innovació a nivell local, i que serveixen també com inspiració per a les accions finançades pel Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER).

En aquest sentit, l’article 8 del reglament dels fons FEDER preveu reservar un total de 372 milions d’euros per al programa d’Accions Urbanes Innovadores (UIA) per al període 2016-2019. Un instrument que, a diferència de la resta de fons, és gestionat directament per la Direcció General de Política Regional i Urbana de la Comissió Europea.

Per a què serveix el programa d’Accions Urbanes Innovadores?

La finalitat d’UIA és prestar suport a la identificació i el testeig de solucions innovadores i creatives per a reptes urbans del present i el futur com l’envelliment, el medi ambient i l’economia circular, l’energia, la mobilitat sostenible o l’habitatge, entre altres.

La visió principal és poder generar coneixement que posteriorment sigui transferible en altres entorns sota la forma de projectes pilots o estudis. La recerca és un element clau, i és per a això que la Comissió Europea pretén estimular la cooperació entre les ciutats i els investigadors.

La filosofia de fons és proveir l’administració local de recursos per assumir riscos i posar en marxa noves pràctiques sota el paraigües de la Unió Europea, l’execució de les quals és massa agosarada d’assumir per a la pròpia administració local en termes de finançament i coneixement. És per a això que els projectes seleccionats es cofinancen en un 80% amb fons FEDER, amb una aportació màxima de 5 milions d’euros.

Requisits per a participar-hi i finançament

El programa d’UIA va destinat a aquells municipis o àrees urbanes la població dels quals superi els 50.000 habitants, i la implementació del projecte té una durada màxima de tres anys.

Qui exerceix de cap de files i de sol·licitant és un govern local, però cal tenir el suport d’agents de tot tipus -centres formatius i d’R+D, empreses, think tanks, ONG, cambres de comerç, agències públiques, per citar només alguns exemples- que adopten un rol secundari però tanmateix clau a l’hora d’executar el projecte.

Criteris d’avaluació

L’avaluació dels projectes es duu a terme en dues fases. Un 80% correspon a l’avaluació estratègica per part d’experts independents, en el marc de la qual es valoren…

• Capacitat innovadora del projecte (40%): el sol·licitant ha de demostrar que la proposta és nova -mai s’ha provat- i té un clar potencial per a crear valor afegit.
• Qualitat del parteneriat (15%): la participació dels actors claus ha de ser rellevant per a l’execució del projecte.
• Mesurabilitat dels resultats (15%): el resultat ha d’aportar resultats quantificables.
• Transferibilitat (10%): en quina mesura el projecte és transferible a altres zones urbanes de la Unió Europea

Un cop superada la primera fase, el secretariat permanent d’UIA procedirà a analitzar la qualitat de la proposta (la proporcionalitat del pressupost, la seva justificació, coherència, viabilitat real), que en total representarà un 20% del pes atorgat a l’avaluació general del projecte.

Experiències fins al moment: primera i segona convocatòria d’Accions Urbanes Innovadores

Fins al moment s’han celebrat dues convocatòries d’UIA, respectivament, per als anys 2016 i 2017, amb un total de 32 projectes seleccionats, dos dels quals a Catalunya en la primera convocatòria.

• Pobresa Urbana: el projecte B-Income, amb l’Ajuntament de Barcelona com a cap de files, que té com a finalitat conèixer l’efectivitat dels diversos tipus de prestacions econòmiques i serveis per a l’accés a l’habitatge, l’educació, l’ocupació o la participació comunitària, a través d’una prova pilot en la qual participen un miler de famílies en barris desafavorits en el marc de la voluntat del govern de la ciutat d’implementar una renda municipal com a instrument per a lluitar contra la pobresa. El projecte, entre altres mesures, vol desenvolupar un sistema d’investigació etnogràfica per comprendre millor les causes i la realitat de la pobresa a la ciutat
• Transició Energètica: el projecte Vilawatts, coordinat per l’Ajuntament de Viladecans, vol crear un operador energètic integral en forma de partneariat públic-privat-ciutadà (PPCP) per a una gestió de l’energia més eficient. Entre altres, l’operador impulsarà la capitalització d’estalvis per finançar la rehabilitació energètica integral d’edificis i treballarà per enfortir l’economia local a través d’una moneda local, el vilawatt, abordant també objectius de justícia social, amb impactes també sobre la pobresa energètica.

Altres projectes que s’han seleccionat a la resta de l’Estat Espanyol són AS FABRIK (Bilbao) i MARES (Madrid), en la temàtica d’ocupació i habilitats professionals en l’economia local, i BRIK-BEACH (Vélez-Málaga), en economia circular.

Tercera i Quarta Convocatòries d’Accions Urbanes Innovadores

A mitjan desembre es va publicar la tercera convocatòria per a projectes d’UIA. El termini per presentar sol·licituds finalitzarà el divendres 30 de març. Enguany se seleccionaran projectes centrats en les temàtiques de:

• Ocupació i habilitats professionals en l’economia local
• Habitatge
• Adaptació al Canvi Climàtic
• Qualitat de l’Aire

Per altra banda, la quarta convocatòria s’obrirà a finals de 2018, i acceptarà aquelles propostes que es focalitzin en:

• Transició digital
• Solucions per a un ús sostenible de la terra
• Pobresa urbana
• Economia circular
• Mobilitat urbana.

Si bé l’enfocament temàtic és lliure, no en va l’eix central de la proposta cal que es basi en la innovació, des de la DG Regio es recomana altament seguir les directrius recomanades per a cada temàtica així com les prioritats de l’Estratègia Europa 2020.

Des d’U·TRANS animem fervorosament aquells municipis de més de 50.000 habitants que vulguin esdevenir referents europeus en solucions innovadores a presentar candidatura, així com també els oferim el nostre suport a l’hora d’elaborar-la.